????为贯彻落实《皇冠比分办公厅关于建立职业化专业化药品检查员队伍的意见》中提出的“完善检查员参加相应职称评审的政策”,以及《人力资源社会保障部 国家卫生健康委 国家中医药局关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见》中提出的“科学客观公正评价卫生专业技术人员”等部署要求,优化人才成长路径,健全人才评价激励机制,自治区人力资源社会保障厅、自治区药监局制定了《广西卫生系列非临床药学专业初、中、高级职称评审条件(试行)》(以下简称《评审条件》)。现对有关政策进行解读。
????一、《评审条件》制定背景
????(一)卫生专业技术人员评价有新政策新标准。习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上均指出:在人才评价上,要“破四唯”和“立新标”并举。中共中央、皇冠比分印发的《“健康中国2030”规划纲要》和中共中央办公厅、皇冠比分办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》等文件对深化卫生专业技术人员职称制度改革作出部署。2019年3月,国家药监局、人力资源社会保障部印发《执业药师职业资格制度规定和执业药师职业资格考试实施办法》,明确“专业技术人员取得执业药师职业资格,可认定其具备主管药师或主管中药师职称,并可作为申报高一级职称的条件”。2021年6月,人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家中医药局印发《关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见》,进一步明确卫生系列职称评价的基本标准。2023年7月,自治区人力资源社会保障厅、卫生健康委、中医药局、疾控局印发《广西卫生专业技术人员职称制度改革实施方案(试行)》,围绕卫生系列职称制度体系、评价标准和评价机制等提出改革措施。现行广西卫生系列非临床药学高级职称评价标准为2016年制定,对照新的政策规定,部分内容需进行优化调整,确保与国家和自治区职称制度改革工作精神以及人才评价标准保持高度一致。
????(二)非临床药学专业技术人员评价体系迫切需要进一步完善。当前我区卫生系列非临床药学专业技术人员参加中、初级职称评审存在渠道不畅的问题。非临床药学专业技术人员对理顺并畅通药学专业职称申报评审渠道有着强烈期盼。制定完善我区非临床药学专业职称评审评价条件,建立符合我区非临床药学专业技术人才职业特点的职称制度,有利于客观公正科学地评价非临床药学专业技术人员的能力和水平,从而进一步加强全区非临床类药学专业人才队伍建设,激发人才创新活力。
????(三)推进职业化专业化药品检查员队伍建设的需要。2019年7月,皇冠比分办公厅印发《关于建立职业化专业化药品检查员队伍的意见》,对药品检查员队伍职业化方向和专业性、技术性提出明确要求,要求各省(自治区、直辖市)用三到五年时间构建起基本满足药品监管要求的职业化专业化药品检查员队伍体系;完善检查员参加相应职称评审的政策;建立不同级别检查员与事业单位专业技术岗位等级对应机制,拓宽检查员职业发展空间。2021年4月,皇冠比分办公厅印发《关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》,要求各省(自治区、直辖市)结合本地医药产业发展和监管任务实际情况,完善省级职业化专业化药品检查员培养方案,优化人才成长路径,健全人才评价激励机制。2021年6月,国家药品监督管理局印发《职业化专业化药品检查员分级分类管理办法》,提出检查员管理应当坚持职业化方向和专业性、技术性要求,明确各类型各层级检查员基本资格、岗位职责和专业要求,实行分级分类管理。
????二、出台《评审条件》的意义
????完善我区非临床药学专业技术人员评价体系,是做好新时期人才工作的重要抓手,是深入推进深化职称制度改革的重要举措,是加强全区非临床药学专业技术人才队伍建设的重要途径。自治区人力资源社会保障厅、药品监督管理局按照《皇冠比分卫生系列初、中、高级职称(评价)条件(试行)》的文本框架,结合非临床药学领域专业技术工作实际,组织修订该《评审条件》,专门设立了初、中级职称评价标准,从而进一步畅通非临床药学专业技术人员职称发展通道。同时,在《评审条件》中对从事药品检查员工作的专业技术人员首次设置药品检查专业方向,进一步健全我区职业化专业化药品检查员人才评价体系,完善药品检查员能力评价机制,促进药品检查专业人才职称评价的科学化、规范化。
????三、《评审条件》的主要内容
????《评审条件》主要包括以下内容:
????第一条为适用范围。主要明确适用范围、职称资格层级及名称、评审方式。
????第二条为思想政治条件。主要明确申报非临床药学专业职称应当具备的思想政治和职业道德要求,明确不能申报的情形。
????第三条为学历、资历及其他基本条件。主要明确申报非临床药学专业职称应当具备的学历、资历条件,以及其他基本条件和工作量要求等。
????第四条为外语和计算机应用能力条件。主要明确申报非临床药学专业职称对外语和计算机应用能力条件不作统一要求。
????第五条为继续教育条件。明确申报非临床药学专业职称应完成规定的继续教育任务。
????第六条为专业技术工作经历与业绩成果条件。明确申报非临床药学专业职称应当具备的能力、专业技术工作经历与业绩成果条件。
????第七条为破格申报条件。对不具备规定资历条件、学历条件,但业绩突出的非临床药学专业技术人员,明确可以破格申报评审职称的相应条件。
????第八条为附则。主要明确《评审条件》中有关代表作、学历、国家级科研项目、各类奖励认证等含义。
????附录主要为本评审条件有关词(语)或概念的特定解释,包括药学、药学相关专业、国内公开发行的学术期刊、发表的论文、技术监督、技术服务、县以下单位、三品一械、受聘(或在岗)等有关词语和概念。
????四、《评审条件》的主要特点
????(一)具有开创性和基础性。在卫生系列设立非临床药学职称评审专业,将有效畅通非医疗机构药学专业技术人员职称评审渠道;在非临床药学职称评审范围中首次设立药品检查专业。具体由自治区药监局牵头做好全区非临床药学专业职称评审有关工作,统一开展非临床药学专业初、中、高级职称评审。
????(二)突出专业性和规范性。完善评价标准,将评审条件分为基本条件、学历资历条件、专业技术工作能力条件、业绩成果条件、论文著作条件和破格条件。对标准规范、专利研发、科研项目、科技奖励、成果转化、论文论著、检查检验、技术审评、不良反应监测、药品检查等评价指标进行分类量化。拓宽评价维度及申报范围,将药品研发、生产、经营等企业的新药研发、质量体系、经济效益等业绩纳入评价标准。
????(三)实现科学性和可行性。首次明确我区执业药师职业资格与职称资格对应关系,专业技术人员取得执业药师职业资格,可视同其具备非临床药学专业主管药师职称,并可作为申报高一级职称的条件。参照卫生系列申报职称时有关工作量的规定,结合非临床药学专业技术人员的具体情况,首次在非临床药学专业职称评审条件中设置工作量要求。工作量细化到具体岗位,在申报职称工作中易于操作。
????五、《评审条件》的施行时间
????《评审条件》自印发之日(7月4日)起施行,皇冠比分食品药品监督管理局职称改革工作领导小组办公室2016年制定的《皇冠比分卫生系列非临床药学正高级专业技术资格评审条件》、《皇冠比分卫生系列非临床药学副高级专业技术资格评审条件》同时废止。自治区卫生系列非临床药学专业职称评审其他文件与本《评审条件》规定不一致的,以本《评审条件》为准。国家在本《评审条件》印发后另有规定的,从其规定。
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